上饶市人民医院集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案
发稿时间：2016-08-03 11:44:35
作者：admin
为深入贯彻落实市纪委六次全会精神和全市“两学一做”学习教育工作部署要求，扎实推进我院集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理工作（以下简称“集中整治”），按照市委办公厅、市政府办公厅《关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施意见》（饶办字[2016]安排，结合我院实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神及中央、省、市纪委六次全会精神为指导，认真贯彻市委“集中整治”工作部署，结合“两学一做”学习教育，把全面从严治党落实到每个党员，每个支部，推进医院规范管理、规范诊疗、规范服务，营造我院风清气正的政治生态环境和廉洁、便捷、高效的就医环境。
二、目标要求
以维护群众切身利益为出发点，以解决侵害群众利益问题为着力点，各部门要坚持问题导向，什么问题突出就解决什么问题，什么问题严重就整治和查处什么问题，哪里问题突出就集中解决哪里的问题。重点整治和查处在纪律作风、医疗服务、医药设备购销等方面存在的侵害群众利益不正之风和腐败问题。通过集中整治，真正从源头上防范和减少侵害群众利益问题的发生，使侵害群众利益不正之风和腐败问题得到有效遏制，党员干部思想进一步提高，医德医风进一步得到改善，群众满意度有明显提高，党风廉政建设取得新的成效。
三、范围内容时间
（一）整治时间:从2016年6月开始，为期一年。
（二）整治范围
全院各部门、各科室。
（三）整治内容
1、纪律作风方面：重点整治对待患者及服务对象生冷硬顶、吃拿卡要，推诿扯皮、敷衍塞责；纪律松弛，不认真履职，消极怠工；服务流程复杂、手续繁锁，工作效能低下；群众诉求不能及时办理、妥善解决；生活作风腐化、奢靡等突出问题。
监督部门：各党支部、监察室、
责任部门：医务科、护理部、医保办、全院各临床医技科室、投诉中心、各服务窗口、职能科室。
2、医疗服务方面：重点整治过度检查、过度用药,加重患者负担，医疗核心制度落实不到位，医患关系不和谐，群众就医不放心等问题；通过介绍患者到其它单位检查治疗或购买医药产品等收取提成，医疗机构及其工作人员参与医药产品、食品、保健品推销；违反医疗卫生行业作风建设“九不准”规定，在医疗服务中存在收受“红包”、回扣、有价证券、支付凭证、贵重物品等以权谋私、以医谋私违规违纪行为。
监督部门：医务科、质控科、监察室
责任部门：全院各临床医技科室
3、医疗收费方面：重点整治医疗服务中不合理、不透明，增加群众就医负担等问题。
监督部门：财务科
责任部门：全院各临床医技科室
4、医药购销、工程项目建设、后勤采购方面：重点整治在药品、设备、医用耗材、工程项目建设、后勤物资、服务项目、办公用品等招标采购中违规操作，造成价格虚高或收受回扣等问题。
监督部门：监察室
责任部门：医学装备科、总务科、信息技术科
四、工作步骤
(一)宣传部署，营造氛围(2016年7月31日前)
一是召开教育动员部署会，充分进行思想发动，教育广大党员干部、医务工作者要站在讲党性、讲政治的高度，充分认识此次“集中整治”的重要意义和责任担当；二加强正面宣传和舆论引导，充分利用医院网站、医院微信平台、宣传厨窗等宣传媒体，全面宣传医院“集中整治”的范围、内容、方法措施；三是及时传达学习省、市“集中整治”工作会议精神和相关政策，层层传导压力，一级抓一级，增强广大党员干部、医务工作者开展自查自纠的自觉性和主动性，确保“集中整治”顺利推进；四是结合“两学一做”要求， 开座谈会，征求意见，发动群众参与、监督医院的“集中整治”工作。
(二)自查自纠，认真整改(2016年9月31日前)
各科室要认真查找在制度、管理、监督、服务等方面存在的漏洞和不足，针对整治内容，全面梳理，逐项进行自查自纠，建立问题整改清单和台帐，找准问题症结所在，制定整改措施，明确责任人，规定整改期限，能立即整改的，立即整改，不能立即整改的，列出时间表。自查自纠重在自查，关键在纠错。有违规违纪行为的，要主动向组织说明，有收受“红包”、回扣的，要主动上缴上饶市廉政专户。
对苗头性、倾向性问题，纪委会及时教育提醒，咬耳扯袖、红脸出汗，对自查自纠如实上报且及时纠正者可从宽处理，对规时间内不如实上报或不及时纠正的，一经查实，从严处理。各责任科室自查自纠工作结束后，形成自查报告于9月30日前交党委办公室。
(三)畅通渠道，开门纳谏（贯穿“集中整治”全过程）
要保障医务人员及服务对象对“集中整治”工作的知情权、参与权、监督权和评判权，充分调动他们参与的积极性。加大院务信息公开，主动公开涉及群众利益方面信息，推进监督全覆盖。在院内设立举报箱，公示举报电话、电子邮箱，《住院病人须知》中告之病人或家属集中整治的有关内容、举报电话，接受医务人员及服务对象的监督举报。确保群众投诉有渠道、热线能畅通、有问必有答。完善行风评议和患者就医体验满意度第三方评价机制，由群众来评议“集中整治”的效果。
（四）建章立制，规范管理（贯穿“集中整治”全过程）
结合风险岗位管理的再深入和“两学一做”学习教育的拓展延伸，针对集中整治中发现的问题，尤其是带有普遍性、反复性和群众反映强烈的问题，要深入研究，及时完善制度机制，堵塞漏洞，加强源头治理。
创新干部管理约束机制，建立健全医务人员考核、个人事项、民主评议，述职述廉等制度，加强对干部的日常管理，完善基层干部激励保障机制和医院绩效考核评估机制，激发医务工作人员干事创业的热情。
（五）惩教结合，严肃查处（贯穿“集中整治全过程）
本着惩前毖后，治病救人的方针，始终把纪律挺在前面，纪委要充分运用好“四种形态”，落实好医院的谈心谈话制度，广泛开展谈心交心活动，民主生活会，运用批评教育、诫免谈话、组织处理、纪律处分，抓早抓小，动责则咎。对不正之风和腐败问题，既要查处，又要挖根源，铲除滋生的土壤。
五、工作要求
1、加强组织领导。医院成立以党委书记陈小平、院长江小波任组长、纪委书记为常务副组长、院领导班子其他成员任副组长、各职能科室主任、党支部书记为成员的集中整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在党委办，负责整治工作的组织协调和督促责任部门落实工作，为整治工作提供组织保障。
2、强化责任意识。大家要充分认识开展集中整治工作的重要意义，将整治工作作为落实“两个责任”的具体行动，切实增强责任意识，按照市委市政府的统一部署及“谁主管、谁负责”的原则，单位一把手要认真履行全面从严治党的主体责任，班了成员要履行“一岗双责”，各科室、各支部履行“集中整治”工作的直接责任。精心组织，从严从实抓好问题排查和整改，对走过场、有线索不报或抵制检查的，要追究有关人员责任。
3、注重实效。“集中整治”关乎群众利益，关乎事业发展。每一位党员干部都不能置身事外，必须积极投身到“集中整治”工作中来，做到主体责任抓到位、“一岗双责”做到位，监督责任落实到位。坚决管住管好“微权力”，严肃惩治“微腐败”，严格按照“问题不解决不放过、整治不到位不通过”的要求，通过集中整治，使医院的党风廉政建设得到明显加强，医疗环境得到明显优化，患者满意度得到明显提高。
“集中整治”举报投诉电话
0793-8100134(监察室)
0793-8100355(党委办公室)
“集中整治”举报投诉电子邮箱：
监察室邮箱：sryyjcs@126.com
党委办公室邮箱：sryydb@126.com
上饶市“廉政账户”
户名：上饶市财政局预算外资金专户
账号：360101040000457-08037
开户行：上饶市农行饶东支行
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神及中央、省、市纪委六次全会精神为指导，认真贯彻市委“集中整治”工作部署，结合“两学一做”学习教育，把全面从严治党落实到每个党员，每个支部，推进医院规范管理、规范诊疗、规范服务，营造我院风清气正的政治生态环境和廉洁、便捷、高效的就医环境。
二、目标要求
以维护群众切身利益为出发点，以解决侵害群众利益问题为着力点，各部门要坚持问题导向，什么问题突出就解决什么问题，什么问题严重就整治和查处什么问题，哪里问题突出就集中解决哪里的问题。重点整治和查处在纪律作风、医疗服务、医药设备购销等方面存在的侵害群众利益不正之风和腐败问题。通过集中整治，真正从源头上防范和减少侵害群众利益问题的发生，使侵害群众利益不正之风和腐败问题得到有效遏制，党员干部思想进一步提高，医德医风进一步得到改善，群众满意度有明显提高，党风廉政建设取得新的成效。
三、范围内容时间
（一）整治时间:从2016年6月开始，为期一年。
（二）整治范围
全院各部门、各科室。
（三）整治内容
1、纪律作风方面：重点整治对待患者及服务对象生冷硬顶、吃拿卡要，推诿扯皮、敷衍塞责；纪律松弛，不认真履职，消极怠工；服务流程复杂、手续繁锁，工作效能低下；群众诉求不能及时办理、妥善解决；生活作风腐化、奢靡等突出问题。
监督部门：各党支部、监察室、
责任部门：医务科、护理部、医保办、全院各临床医技科室、投诉中心、各服务窗口、职能科室。
2、医疗服务方面：重点整治过度检查、过度用药,加重患者负担，医疗核心制度落实不到位，医患关系不和谐，群众就医不放心等问题；通过介绍患者到其它单位检查治疗或购买医药产品等收取提成，医疗机构及其工作人员参与医药产品、食品、保健品推销；违反医疗卫生行业作风建设“九不准”规定，在医疗服务中存在收受“红包”、回扣、有价证券、支付凭证、贵重物品等以权谋私、以医谋私违规违纪行为。
监督部门：医务科、质控科、监察室
责任部门：全院各临床医技科室
3、医疗收费方面：重点整治医疗服务中不合理、不透明，增加群众就医负担等问题。
监督部门：财务科
责任部门：全院各临床医技科室
4、医药购销、工程项目建设、后勤采购方面：重点整治在药品、设备、医用耗材、工程项目建设、后勤物资、服务项目、办公用品等招标采购中违规操作，造成价格虚高或收受回扣等问题。
监督部门：监察室
责任部门：医学装备科、总务科、信息技术科
四、工作步骤
(一)宣传部署，营造氛围(2016年7月31日前)
一是召开教育动员部署会，充分进行思想发动，教育广大党员干部、医务工作者要站在讲党性、讲政治的高度，充分认识此次“集中整治”的重要意义和责任担当；二加强正面宣传和舆论引导，充分利用医院网站、医院微信平台、宣传厨窗等宣传媒体，全面宣传医院“集中整治”的范围、内容、方法措施；三是及时传达学习省、市“集中整治”工作会议精神和相关政策，层层传导压力，一级抓一级，增强广大党员干部、医务工作者开展自查自纠的自觉性和主动性，确保“集中整治”顺利推进；四是结合“两学一做”要求， 开座谈会，征求意见，发动群众参与、监督医院的“集中整治”工作。
(二)自查自纠，认真整改(2016年9月31日前)
各科室要认真查找在制度、管理、监督、服务等方面存在的漏洞和不足，针对整治内容，全面梳理，逐项进行自查自纠，建立问题整改清单和台帐，找准问题症结所在，制定整改措施，明确责任人，规定整改期限，能立即整改的，立即整改，不能立即整改的，列出时间表。自查自纠重在自查，关键在纠错。有违规违纪行为的，要主动向组织说明，有收受“红包”、回扣的，要主动上缴上饶市廉政专户。
对苗头性、倾向性问题，纪委会及时教育提醒，咬耳扯袖、红脸出汗，对自查自纠如实上报且及时纠正者可从宽处理，对规时间内不如实上报或不及时纠正的，一经查实，从严处理。各责任科室自查自纠工作结束后，形成自查报告于9月30日前交党委办公室。
(三)畅通渠道，开门纳谏（贯穿“集中整治”全过程）
要保障医务人员及服务对象对“集中整治”工作的知情权、参与权、监督权和评判权，充分调动他们参与的积极性。加大院务信息公开，主动公开涉及群众利益方面信息，推进监督全覆盖。在院内设立举报箱，公示举报电话、电子邮箱，《住院病人须知》中告之病人或家属集中整治的有关内容、举报电话，接受医务人员及服务对象的监督举报。确保群众投诉有渠道、热线能畅通、有问必有答。完善行风评议和患者就医体验满意度第三方评价机制，由群众来评议“集中整治”的效果。
（四）建章立制，规范管理（贯穿“集中整治”全过程）
结合风险岗位管理的再深入和“两学一做”学习教育的拓展延伸，针对集中整治中发现的问题，尤其是带有普遍性、反复性和群众反映强烈的问题，要深入研究，及时完善制度机制，堵塞漏洞，加强源头治理。
创新干部管理约束机制，建立健全医务人员考核、个人事项、民主评议，述职述廉等制度，加强对干部的日常管理，完善基层干部激励保障机制和医院绩效考核评估机制，激发医务工作人员干事创业的热情。
（五）惩教结合，严肃查处（贯穿“集中整治全过程）
本着惩前毖后，治病救人的方针，始终把纪律挺在前面，纪委要充分运用好“四种形态”，落实好医院的谈心谈话制度，广泛开展谈心交心活动，民主生活会，运用批评教育、诫免谈话、组织处理、纪律处分，抓早抓小，动责则咎。对不正之风和腐败问题，既要查处，又要挖根源，铲除滋生的土壤。
五、工作要求
1、加强组织领导。医院成立以党委书记陈小平、院长江小波任组长、纪委书记为常务副组长、院领导班子其他成员任副组长、各职能科室主任、党支部书记为成员的集中整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在党委办，负责整治工作的组织协调和督促责任部门落实工作，为整治工作提供组织保障。
2、强化责任意识。大家要充分认识开展集中整治工作的重要意义，将整治工作作为落实“两个责任”的具体行动，切实增强责任意识，按照市委市政府的统一部署及“谁主管、谁负责”的原则，单位一把手要认真履行全面从严治党的主体责任，班了成员要履行“一岗双责”，各科室、各支部履行“集中整治”工作的直接责任。精心组织，从严从实抓好问题排查和整改，对走过场、有线索不报或抵制检查的，要追究有关人员责任。
3、注重实效。“集中整治”关乎群众利益，关乎事业发展。每一位党员干部都不能置身事外，必须积极投身到“集中整治”工作中来，做到主体责任抓到位、“一岗双责”做到位，监督责任落实到位。坚决管住管好“微权力”，严肃惩治“微腐败”，严格按照“问题不解决不放过、整治不到位不通过”的要求，通过集中整治，使医院的党风廉政建设得到明显加强，医疗环境得到明显优化，患者满意度得到明显提高。
“集中整治”举报投诉电话
0793-8100134(监察室)
0793-8100355(党委办公室)
“集中整治”举报投诉电子邮箱：
监察室邮箱：sryyjcs@126.com
党委办公室邮箱：sryydb@126.com
上饶市“廉政账户”
户名：上饶市财政局预算外资金专户
账号：360101040000457-08037
开户行：上饶市农行饶东支行
上饶市人民医院
集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题
专项工作领导小组
组 长：陈小平 江小波
常务副组长：吕秀英
副 组 长：杨明才 汪晓刚 钟德平 柴振华 王一明
成 员：各职能科室主任、各党支部书记
领导小组下设办公室，办公室设在党委办。
主 任：吕秀英
成 员：祝宇杰（负责宣传工作）
李 建（负责监督检查工作）
蔡志民（负责监督检查、线索清查工作）
吴 微
余茂军
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