在落实“把纪律挺在前面”要求 试点工作动员部署会上的讲话

同志们：
    今天我们召开“把纪律挺在前面”工作试点动员部署会，贯彻落实习近平总书记关于加强纪律建设系列讲话和王岐山同志关于“把纪律挺在前面”重要论述精神，以及省委十三届十一次全会、省纪委、市委、市纪委落实“把纪律挺在前面”要求先行先试工作部署会精神，对我院开展“把纪律挺在前面”试点工作进行动员部署。
    党委《关于开展“把纪律挺在前面”工作试点实施方案》已下发，希望认真学习，抓好落实。我就贯彻落实医院《实施方案》，做好试点工作，讲四点意见。
一、充分认识“把纪律挺在前面”的重要意义
（一）把纪律挺在前面，是当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的迫切需要。
    当前，“四风”问题有所收敛，反腐败斗争形势依然严峻复杂，从查处的案件看，作风和腐败问题的背后都是纪律松弛、规矩不张。形势决定任务，也决定了工作方针和方法。只有加强党的纪律建设，把纪律和规矩挺在法律前面，用纪律和规矩管住党员干部和全院医务人员的大多数，把依规治党、严明纪律贯穿在监督执纪问责全过程，才能不断强化党的凝聚力和战斗力。
（二）把纪律挺在前面，是对违纪违法问题规律认识的进一步深化。
    实践证明，“破法”必先“破纪”，一些落马领导干部和违纪通报的案例，往往是从破坏规矩、违反纪律开始的。一些党员干部、医务人员违纪之后未被及时惩处，结果从侥幸、害怕变得胆大妄为，最后触犯法律底线。过去存在一种倾向，纪委只重视查办大案要案，只要领导干部不违法，违反纪律就是“小节”，就没人管、不追究。这实际上是一种错误的政绩观，放松了对党员的要求，助长了个别党员的侥幸心理，损害了党纪的严肃性。
（三）把纪律挺在前面，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策。
    纪律是从严管党、依规治党的重器，具有普遍性、稳定性、反复适用性。把纪律和规矩挺在前面，就是把纪律、把规矩立起来、严起来，执行到位，达到对消极腐败现象“釜底抽薪”的效果。现在“四风”问题穿上隐身衣，花样翻新，有的党员干部不违规不违纪、不吃请不收礼，但也不干事不担责，消极对待本职工作。解决这些问题，要握紧纪律规矩这把尺子，扎紧党纪党规的篱笆。
（四）把纪律挺在前面，是纪检监察机关深化“三转”的必然选择。
    纪检监察机关是党的纪律的守护者，严格执行纪律、维护纪律的权威是职责所在。把纪律和规矩挺在前面的实质，就是要求纪检监察机关改变惯性思维，找准职责定位，依纪监督、从严执纪，切实做到监督抓早、执纪抓小、问责抓严，防止小问题演变成大问题，同时维护纪律的严肃性。
    对我院来说，落实“把纪律挺在前面”要求，更有其现实意义。医院收费项目多、资金数额大，私自收费、红包、回扣、小金库，廉政风险高。群众对态度冷漠、相互推诿、工作拖拉的服务行为深恶痛绝，国家法律法规和我们医院内部的规章制度多，要确保依法行政、依法行医，必须拧紧纪律这根弦。所以，“把纪律挺在前面”既是对干部的严管，也是对干部的保护，既是加强我院党风廉政建设的需要，更是医院事业健康发展的需要。
二、倍加珍惜试点工作的有利机遇
（一）省委、市委试点工作高度重视。
    习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。中央纪委书记王岐山同志在河南、浙江等地调研时强调，从严治党，就是把纪律和规矩挺在前面，用纪律管住大多数。指定江西在开展“把纪律挺在前面”要求上先行先试，探索经验后在全国推广。7月2日，省纪委召开了落实“把纪律挺在前面”先行先试工作部署会暨全省纪检监察工作年中调度会，对试点工作进行了动员部署，并经省委“五人小组”会研究同意，确定了上饶、南昌、抚州和部分省直单位、县（市、区）等14个单位，作为“把纪律挺在前面”试点单位，开展先行先试工作。
    把上饶列入试点单位，既充分体现了省委、省纪委对上饶干部的关心、关爱，更体现了对上饶工作的高度认可和肯定。为把省委、省纪委试点工作要求落实到位，市委成立了“五人小组”，市委俊卿书记对试点工作高度重视，提出了明确要求，强调各地各部门一定要用创新的思维、创新的举措试验出上饶特色、形成上饶经验，要以这次试点为契机，形成纪律建设的常态化机制，为全市经济社会发展提供强有力支撑。市委在试点方面要带好头，树立标杆，切实履行加强纪律建设的主体责任。我院各级党组织要切实把思想和行动统一到中央纪委、省委和市委的部署要求上来，以高度的政治自觉和责任担当，勇于实践，把医院试点工作抓好，抓出特色、经验和成效来，努力形成纪律严明的医院文化，建设风清气正的政治生态。
（二）市纪委试点工作高度重视。
    市纪委杨文英书记在动员部署会上明确指出，先行先试的目的是通过先行先试，督促各级党组织更加积极主动地履行好抓纪律建设的主体责任，督促各级纪检监察机关更加有效地担负起监督责任，督促全体党员干部更加自觉地守纪律、讲规矩。杨文英书记强调，列入先行先试的单位都是探索落实“把纪律挺在前面”要求的试验田。我们要深刻领会“把纪律挺在前面”要求的精神实质和方向性、原则性要求，根据医院情况，因地制宜，积极探索有效机制和可行办法。党委对先行先试工作高度重视，市纪委先行先试工作部署会后，党委及时学习了会议精神，研究贯彻落实意见。成立了党委开展“把纪律挺在前面”工作试点领导小组，由我担任组长，江小波同志担任第一副组长，汪晓刚同志担任副组长，其他班子成员为成员的领导小组，制定了《实施方案》，请各支部、各科室按照党委《实施方案》的统一部署和要求，结合各自实际，制定具体的措施，认真抓好落实。
三、牢牢把握试点工作的目标任务
（一）牢牢把握指导思想。
    把纪律挺在前面，本质上是纪委向党章赋予其职责定位的进一步回归，涉及监督执纪问责的各个方面、各个环节。医院《实施方案》，是根据省、市的《工作方案》，并结合我院实际起草的，主要指导思想是：找准职责定位，创新监督执纪方式，既立足当前，保持惩治腐败高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头，防止“四风”问题反弹；又着眼长远和根本，把纪律建设摆在更加重要位置，坚持用纪律和规矩管住全体党员和医务人员，不断减少腐败存量、遏制腐败增量，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
（二）牢牢把握精神实质。
    《实施方案》围绕强化纪律教育，唤醒党章意识；完善工作机制，着力抓早抓小；突出监督重点，加大执纪力度和组织领导等四个方面，梳理了15项目标任务，在“完善工作机制，着力抓早抓小部分，对纪检监察工作格局和医院工作流程，提出了一些新的要求和措施，要求纪检监察把严明纪律体现在监督执纪问责日常工作中，既抓大案要案，又抓一般性违纪，既快查快结，又抓早抓小，实现关口前移、防患未然。
（三）牢牢把握时间节点。
    开展试点工作时间从8月至11月，共4个月时间。到11月初，我们要在全面总结的基础上，向上级提交情况报告。希望机关和各科室将试点工作作为一项重大政治任务，作为当前一项重要事情来抓，严格按照时间节点，落实各项措施，切实抓出特色，试出成效。
四、进一步明确试点工作的基本要求
（一）要加强组织领导。
    党委（党支部）对试点工作的领导和支持，是开展好这项工作的首要条件。中央纪委王岐山书记强调：“落实‘两个责任’都要冲着纪律去。”把纪律挺在前面不是把纪委挺在前面，落实“挺在前面”要求不仅是纪委的事，重要的是要将加强对党员干部的纪律教育、监督、管理等纪律建设各项工作，落实到党委主体责任之中，这也是党章对各级党组织的要求。党委和各支部要担起搞好先行先试的责任，一把手要将先行先试工作当作自己的份内事、责任田，把落实“挺在前面”的要求扛在肩上、抓在手上。这里，我代表党委表个态，一定承担起领导责任，带头履行好抓纪律建设的主体责任。
（二）要细化工作方案。
    为落实好此项工作，党委成立了工作领导小组，制定实施方案，组织学习了省纪委、市纪委会议精神。支部和科室要紧密结合实际，及时制定具体的落实措施，明确时间节点和工作要求。在这里需要强调的是，各支部、科室情况不同，在制定具体的落实措施时，不能简单照搬照医院方案，而是要在深刻领会“把纪律挺在前面”要求的精神实质和方向性、原则性要求的基础上，根据自身情况，有针对性的确定工作内容，探索有效机制和可行办法。
（三）要善于总结经验。
    试点工作是一项全新的工作，要胆子大、敢于试，步子稳、走的实，做到边实践边总结提炼。要通过全院上下的共同努力，试行出适合医院的比较好的做法。
（四）要营造遵纪氛围。
    要组织干部职工认真学习《党章》、《廉政准则》、《纪律处分条例》等党纪党规，深刻领会、坚决贯彻落实好省委关于加强作风建设20条，明确纪律的要求，知道有哪些纪律，哪些具体的规定，什么可以为，什么不可以为，心存敬畏，不越红线，不走岔路。领导干部要做表率，要求党员干部做到的，班子成员必须首先做到，要求班子成员做到的，一把手必须带头做到，以上率下、以上促下，发挥好榜样的作用。
（五）要搞好统筹指导。
    监察室要发挥好协调作用，统筹好各支部和各科室的试行工作。要加强联系沟通，加强对各自目标任务的深入研究和经验总结。要宣传好“把纪律挺在前面”的部署和要求，宣传好试点的好做法好经验，营造守纪律讲规矩的浓厚氛围。
    同志们，党风廉政建设和反腐败工作只有进行时，作风建设永远在路上，希望大家把落实“把纪律挺在前面”试点工作与迎接等级医院评审紧密结合起来，抓紧对工作任务完成情况进行一次盘查，找出不足，特别是工作拖延的要找出原因、明确措施、迎头赶上，高质量完成好今年确定的各项任务，为医院健康发展提供更加坚强有力的政治保障。