关于我院开展“把纪律挺在前面”工作试点实施方案

    为切实做好省纪委、上饶市委开展“把纪律挺在前面”试点工作，根据上饶市委《关于开展“把纪律挺在前面”工作试点实施方案》（饶字[2015]16号）文件要求，现结合医院实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
    深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻十八届中央纪委三次、四次、五次全会和王岐山同志关于“把纪律挺在前面”重要论述精神，医院各级党组织要主动适应全面从严治党新要求，纪检监察机构要进一步深化“三转”，创新监督执纪问责方式，找准职责定位，创新监督执纪方式，保持惩治腐败高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头，防止“四风”问题反弹。把纪律建设摆在更加重要位置，推动医院党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。积极营造医院良好的就医环境。
二、工作目标
    坚持从严治党、依规治党、从严执纪，充分发挥纪律的治本作用，用纪律和规矩管住医院党员干部，真正把纪律和规矩立起来、挺起来，管到位、严到位，使党员干部自觉遵守党的纪律和规矩，切实维护党的纪律的严肃性，促使医院党组织和纪检监察机构担负起全面从严治党的主体责任和监督责任。
三、主要内容
（一）加强纪律教育，唤醒党章意识
1、开展学习党章党纪活动。医院党委中心组要采取领导带头学、班子集中学、个人分散学、专家辅导学等多种形式，结合“三严三实”专题教育，组织党员干部学习新修订的《党章》、《中国共产党纪律处分条例》和《江西省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》等有关规定。通过学习教育，使党员干部充分认识落实“把纪律挺在前面”要求的重要性，唤醒党章意识，严明党的纪律，切实增强搞好试行工作的自觉性。党委中心组安排学习不少于2次、各支部组织学习每月不少于1次、个人自学要有学习笔记。医院纪检监察机构向党员干部推荐必读科目，赠送《党章》、《党纪汇编》等资料。同时，积极组织广大党员参加市委讲师团开展“把纪律挺在前面”的宣讲活动。
2、建立党章党纪知识考试制度。按照市委的要求，建立党纪知识考试制度，以习近平总书记关于纪律建设系列讲话精神、上级纪委关于加强纪律建设的要求，积极开展党员干部党章党纪知识考试，考试内容突出“把纪律挺在前面”这个主题，考试结果存入个人廉情档案，并作为干部提拔重用的重要依据。副科级以上党员干部统一参加市纪委、市委组织部、市委宣传部组织的考试，医院一般党员干部党章党纪知识考试由医院组织安排。
3、推进谈心提醒关爱教育常态化。进一步完善谈心提醒和关爱教育机制，做到“五个必谈”，即媒体上有反映或社会上有负面舆论的必谈；纪检监察机构和人事部门接到反映干部岗位调整有意见的必谈；思想、作风等方面有不良倾向等苗头性问题的必谈；考核考察廉政测评情况较差的必谈；信访了结的必谈。对谈话情况进行跟踪问效，确保谈话起到扯扯袖子、咬咬耳朵的预防作用。
（二）完善工作机制，着力抓早抓小
1、严纠“四风”问题。要继续加大查处和曝光力度，开展“三公经费”使用情况专项检查，从严查处医疗行业“红包”问题。对“四风”问题实行“一案双查”，倒逼各级党组织切实履行好主体责任，形成越来越严的氛围。进一步完善改进作风建设的规章制度，提高制度执行力，推动作风建设常态化、长效化
2、严管“关键少数”。要加大对领导班子、重点岗位人员的监督，以“关键少数”的示范效应带动医院党员干部遵纪守纪。加强医院落实省委《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》和市委贯彻意见情况的监督检查，从严约束领导干部从政行为。把严明政治纪律和政治规矩摆在重要位置，严格组织程序和请示报告制度，严肃查处不听指挥、阳奉阴违、我行我素等不讲政治、不守规矩的行为。严格民主集中制，加强对贯彻落实“三重一大”事项集体决策等情况的监督检查，坚决纠正搞“一言堂”、越权办事、滥用职权等行为。
3、强化廉能风险防控。医院纪检监察机构要健全完善监督机制，确保权力正确运行。机关科室部门要重新梳理本部门权力清单、责任清单，构建“廉政风险防控网”，进一步健全完善防控措施。
4、发挥考核评价的引导作用。今年计划对科室负责人、重点岗位人员开展一次约谈。把开展廉政谈话、函询、处理一般违纪行为、为干部澄清事实等体现抓早抓小工作成效的量化指标，纳入落实党风廉政建设主体责任的指标之中，作为检查考核评价工作业绩的内容，充分发挥考核评价体系对实际工作的导向作用，树立正确的政绩观。
（三）突出监督重点，加大执纪力度
1、严管“关键少数”。要加大对领导班子、重点岗位人员的监督，以“关键少数”的示范效应带动医院党员干部遵纪守纪。把严明政治纪律和政治规矩摆在重要位置，严格组织程序和请示报告制度，严肃查处不听指挥、阳奉阴违、我行我素等不讲政治、不守规矩的行为。严格民主集中制，加强对贯彻落实“三重一大”事项集体决策等情况的监督检查，坚决纠正搞“一言堂”、越权办事、滥用职权等行为。
2、严惩群众身边腐败。重点对医药购销领域商业贿赂进行查处，对违反医疗卫生行业“九不准”医务人员进行查处。
3、严纠“四风”问题。要继续加大查处和曝光力度，开展“三公经费”使用情况专项检查，从严查处医疗行业“红包”问题。对“四风”问题实行“一案双查”。进一步完善改进作风建设的规章制度，提高制度执行力，推动作风建设常态化、长效化。
4、严肃查处顶风违纪。医院纪检监察机关要对顶风违纪问题重拳出击，大力查处十八大以后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的“三类人”，对拟提拔干部问题线索从严核实，严防“带病提拔”。
四、工作要求
1、成立工作机构。为加强“把纪律挺在前面”工作的组织领导，医院成立开展“把纪律挺在前面”工作试点领导小组。党委书记陈小平任组长，院长江小波任第一副组长，副院长汪晓刚任副组长，副院长杨明才、钟德平、柴振华、张焱为成员。领导小组下设办公室，监察室蔡志民任办公室主任。
2、落实“两个责任”。医院党委要切实担负起党要管党、从严治党的主体责任，当好纪律建设的领导者、执行者和推动者，把党的纪律和规矩挺在法律前面，让纪律立起来、严起来，强化对党员干部的教育、监督和管理，保证党的各项事业中的领导核心作用。党委书记作为第一责任人，要当好表率，树立标杆，亲自抓部署、抓落实、抓考核。班子成员要认真履行“一岗双责”。纪委、监察室要当好党委参谋，落实好监督责任，切实履行监督、执纪问责职责。
3、切实营造舆论氛围。要充分利用院报，医院网站、微信平台站、宣传栏等多种方式对“把纪律挺在前面”试点工作进展情况、工作成果、典型经验进行挖掘和广泛宣传，积极营造讲纪律、守规矩的浓厚氛围。
4、加强督促检查。开展调查研究，积极探索加强纪律建设的创新举措，要善于总结典型经验并加以推广。院纪检监察机关要对医院工作开展情况进行督促检查，促进各项工作落到实处，取得实效。