2014年上饶市人民医院党委 党的群众路线教育实践活动整改方案

    根据市委教育实践活动的部署，对照医院党委领导班子查摆出的“四风”方面突出问题，结合市委第九督导组反馈的意见和基层群众提出的意见建议，在党委班子专题民主生活会明确的整改方向和主要措施的基础上，制定整改方案。
一、指导思想、目标要求和整改方向
(一)指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话以及省委、市委有关全会的精神，以为民务实清廉为主题，以“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”为主线，以改革的办法巩固和扩大整治“四风”的成果，坚持开门整改、标本兼治，努力取得人民群众满意的实效。
(二)目标要求和整改方向
    以科学发展观为指导，贯彻落实党的群众路线教育实践活动“三严三实”的要求，实行党委集体领导、分工负责。聚焦“四风”突出问题，坚持执政为民，深化医院改革，推进党内民主，强化落实内部监管，明确整改责任，以钉钉子的精神，扎实推进整改，解决群众反映强烈的突出问题。促进医院又好又快发展。
二、整改内容和主要措施
    围绕解决党委班子查摆出的“四风”方面 25个突出问题，以钉钉子精神抓好以下6个方面 26项 整改任务的落实。
（一）切实加强理论学习，着力解决学用脱节的问题
    1、针对少数班子成员标准不高、要求不严，宗旨意识有所淡化的问题，坚持把加强理论武装摆在突出位置，进一步提高政治素养、增强政治定力，不断强化理论联系实际的能力和水平，努力在党性修养、思想境界上有新的提升。
    完善党委中心组学习制度。原则上每个月安排一次集中学习，每次不超过1天；每年安排1-2次专题学习，采取集体学习与个人自学相结合、集中辅导和研讨发言相结合的形式进行。实行中心组成员主讲制度，结合形势任务、从事工作和研究思考，围绕某一专题主讲，坚持班子成员在院周会上领学，领导带头做辅导报告，以班子的学习风气带动全院学习风气的根本好转，提高学习实效。
牵头领导：陈小平
牵头部门：党委办公室
完成时限：2014年9月
    2、建立理论联系点制度。每位党委成员建立1-2个理论学习联系点(挂点支部或科室)，每年到联系点进行理论宣讲1次以上。
牵头领导：钟德平
牵头部门：党委办公室
完成时限：2014年9月
    3、营造浓厚的学术氛围，把专业水平搞上去。采用走出去、请进来，网络学习、远程会诊、继续教育学分制、学术讲座考试考核制，狠抓医院业务学习风气。通过与上级医院科研联动和博士科研课题项目的带动，开展科研创新，把学习的成果转化在科学谋划工作思路、研究解决工作难题上，不断提升加快发展、推进改革、维护和谐的能力和水平，从根本上解决“本领恐慌”的问题。
牵头领导：王  建
牵头部门：科教科、医务科、护理部
完成时限：2014年10月
（二）推进党内民主，着力解决党性观念弱化的问题
    针对党政主要领导之间、班子成员之间民主沟通不够和班子少数班子成员“怕得罪人”的现象，强化制度约束。以党章和党内政治生活准则为依据，把集体领导与分工负责结合起来，把统一意志与集思广益结合起来，健全民主集中制。提高班子民主决策、科学决策、依法决策水平。
    4、在医院中长期发展规划方面，领导班子要坐下来议一议，认真研究和汲取全院职工的智慧，充分发扬民主，完善民主集中制的制度性措施，推动党政一把手自觉坚持集体领导，带头发扬党内民主，坚持平等议事，严格按程序办事、按规矩办事，坚决反对和防止个人或少数人专断。班子成员履行分工、各负其责、协作配合，雷厉风行、不折不扣地落实集体决策。
牵头领导：江小波
牵头部门：行政办公室
完成时限：2014年10月
    5、按照本次教育实践活动专题民主生活会标准，用好批评与自我批评的武器。建立谈心交心制度，班子成员经常交流谈心，每年集中开展一次谈心活动。党委书记、院长每年与班子成员至少谈心1次，班子成员与分管部门负责人每年至少谈心1次。每年召开一次民主生活会，不断提高医院班子及成员发现问题、解决问题的能力。
牵头领导：陈小平
牵头部门：党委办公室
完成时限：2014年10月
    6、健全党内生活制度。党委成员以普通党员身份参加所在党支部(党小组)的组织生活，带头认真落实“三会一课”制度，增强在党意识，接受组织监督。
牵头领导：杨明才
牵头部门：党委办公室、党员领导干部挂点支部
完成时限：2014年10月
（三）坚持执政为民，着力解决群众观念淡薄的问题
    7、坚持执政为民，解决突出问题。抓好环境卫生、院内交通、安全、办事“梗阻”四个专项整治。每项整治有任务、有方案、有具体措施、有牵头部门、有具体责任人、有检查评估、有监督问责，抓一项成一项，不达目的不罢休。
牵头领导：杨明才
牵头部门：总务科、保卫科、监察室
完成时限：2014年10月
    8、提高服务病人的本领。开展以全院医务人员为对象的医学基础理论、基本知识、基本技能“三基三严”培训、考试、考核，开展科研医学成果学术讲座和科室专业知识讲课活动，开展全院临床技能大比武活动，通过严格的考试考核手段，促使医务人员提高整体素质，提高新形势下做好服务群众工作的能力，提高医疗服务质量和科研教学水平。
牵头领导：柴振华
牵头部门：医疗质量管理科、医务科、护理部、科教科
完成时限：2014年10月
    9、加大科研创新的投入。针对科研薄弱的短板，医院拿出一笔资金，专门用于鼓励在职硕士攻读博士学位；在职学士攻读硕士学位，通过有计划的学习培养，注重引进医院发展急需的各类专业高级人才，提高医院的核心竞争力，奠定科研人才基础。
牵头领导：王  建
牵头部门：科教科、医务科、护理部
完成时限：2014年10月
    10、坚持执医为民。针对群众反映服务方面的问题，开展“三好一满意”活动，实施优质护理服务工程、临床路径工作、预约门诊等服务，切实解决一批群众所想、所急、所盼的突出问题，把实现好、发展好、维护好人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿，给更多就医群众带来舒适方便，促进全院干部职工思想观念、工作作风的转变，提高人民群众的幸福感和满意度。
牵头领导：钟德平
牵头部门：医务科、护理部、相关窗口科室
完成时限：2014年12月
    11、建立密切联系群众的常态工作机制。坚持医院领导行政查房制度，完善挂点联系和“民情家访”制度。充分运用电话、微信、网络等平台，倾听民意、集中民智、服务决策。班子成员率领支部、科室党员医务工作者开展“三访三解三个全覆盖”,深入农村农户，倾听民声、了解民情，根据当地要求开展义诊活动，走访慰问困难家庭，和基层群众交心交友，长期联系，定点帮扶。
牵头领导：杨明才
牵头部门：行政办、总务科、医务科、护理部
完成时限：2014年10月
    12、完善医疗投诉中心、住院病人回访、信访监察工作机制。认真倾听群众的意见，调查核实群众的反映，解决群众合理诉求，化解医疗纠纷，避免激化矛盾和问题久拖不决，强化领导责任，切实维护好群众权益。
牵头领导：柴振华
牵头部门：医务科、护理部、监察室、行政办
完成时限：2014年10月
（四）深化改革，着力解决效能不高、服务不优的问题
    13、严格执行中央、省委和市委的各项规定，按照“短、简、俭”的要求，根据医院实际工作需要精简合并各类会议、文件、简报，严格控制发文数量、会议数量、会期和经费。杜绝文山会海、检查评比泛滥，违反财经纪律，公款送礼，公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房情况，反对 “形象工程”和“政绩工程”，开展单位人员超编和超职数配备情况检查，出台医院公务接待、公务用车、勤俭节约等各项具体规定。
牵头领导：江小波
牵头部门：行政办、党委办、财务科、监察室
完成时限：2014年10月
    14、针对群众反映过度医疗、少数窗口服务态度差、服务不规范的突出问题，开展整顿医疗秩序、规范医疗行为集中教育活动，整治门难进、脸难看、事难办的特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病，解决服务意识不强、办事效率不高，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”等“四风”方面突出问题，设立长期意见箱、意见簿、举报电话，及时受理和查处侵害群众利益行为等不正之风和收受“红包”、 “回扣”等腐败问题。强化党内监督和群众监督，把突出问题一条条、一项项整改到位，务求实效。推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力做到干部清正、医院清廉、政治清明。
牵头领导：柴振华
牵头部门：医务科、护理部、监察室
完成时限：2014年12月
    15、针对群众反应比较强烈的挂号、检查、交费排长队的问题，改造现行挂号收费管理方式，实施挂号、收费、检查、取检查报告 “一卡通” 自助式服务系统，简化办理手续，优化办事流程，压缩办理时限，通过引进数字化叫号系统，杜绝看病开后门、检查“加塞”的现象，提升医院的服务效能，畅通“绿色生命通道”，提高即时办结率，努力营造高效率、低成本、无障碍的就医环境。
牵头领导：杨明才
牵头部门：财务科、信息技术科
完成时限：2014年12月
    16、按照“强基础、重规范、抓创新、促发展”的要求，完成党支部、群团组织换届和各专业委员会的调整，做到组织精练，人员配强，最大限度地爱护基层干部，调动和保护基层干部干事创业的积极性。开展基层服务型党组织创建活动。部署工作充分考虑基层实际和承载能力，使他们能够集中精力做好服务群众和营造发展环境工作，加大整顿转化后进党组织力度，更好地发挥党组织作用，增强党的凝聚力、向心力，努力使全院基层组织得到切实加强、基层工作得到切实改进、基层能力得到切实提高。
牵头领导：陈小平
牵头部门：党委办、工会、团委、妇委会、科教科
完成时限：2014年12月
    17、高度重视医院的核心文化建设，大力开展学习型医院创建活动，丰富群体性的职工文化活动，充分发扬民主，集中有关部门研究解决职代会代表反映至今未解决的问题。凝聚全院的智慧和力量，加快医院科学发展的步伐。
牵头领导：杨明才
牵头部门：工会、团委、妇委会
完成时限：2014年12月
    18、推进医院干部人事制度改革。针对群众反映的干部“懒政”现象，加大年轻干部培养力度，合理使用各年龄段干部。 注重“打基础”工作的思考和对“利长远”事情的谋划。以群众满意为标准，以业绩为“风向标”，按照好干部标准，注重平常考察，注重群众评价，注重工作实绩，注重管理能力，完善选贤任能机制，强化干部责任追究机制。对少数碌碌无为，在其位不谋其事的干部，视情况降、免职或转任非领导职务；对极少数失职、渎职的干部，毫不手软，严肃处理，着力解决干部干好干坏一个样的问题。
牵头领导：陈小平
牵头部门：党委办、监察室
完成时限：2015年2月
（五）强力推进落实，着力解决影响医院发展的突出问题。
    19、积极争取市委和市政府的高度重视和大力支持，解决医院发展用地问题。
牵头领导：江小波
牵头部门：行政办
完成时限：2016年12月
    20、医疗质量是医院工作的生命线，狠抓医疗质量。执行医疗核心制度和各项诊疗常规，是科学质量考核的重要标准，要始终绷紧医疗质量这根弦。坚持和完善医院的每季度医疗质量考核检查工作，不断提高医疗服务质量和科研水平。
牵头领导：柴振华
牵头部门：医疗质量管理科、医务科、护理部、院感科
完成时限：2014年12月
    21强化责任担当。对领导而言，责任无处不在，担当义不容辞。坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。面对医院改革中的深层次难题，知难而进，积极寻找克服困难的具体对策；面对工作中的具体矛盾，勇于担当负责，努力找到化解矛盾的具体办法。
牵头领导：钟德平
牵头部门：监察室
完成时限：2015年2月
    22、增强调研实效。针对调研不深入等问题，领导班子每年都要确定1-2个重点调研内容，安排班子成员到问题多、矛盾大的地方去同干部群众商量解决问题；深入工作困难的地方，紧贴群众和社会关注的热点、难点问题，紧贴带有典型性、苗头性、倾向性的问题，带着问题下去，找到办法回来；每个班子成员每月下科室不少于7天，并写出一篇有一定质量的调研文章。努力把调研结果转化为推进科学发展的工作思路、具体措施和制度成果。坚决纠正形式主义、官僚主义作风。
牵头领导：陈小平
牵头部门：党委办、行政办
完成时限：2015年1月
（六）加强监管，着力解决工作抓得不紧、自我约束不严的问题。
    针对医院决策部署、规章制度落实不力、从严要求廉洁自律有差距、对奢侈铺张浪费行为纠正不力、“红包”、“回扣”仍未绝迹等突出问题，加强对权力运行的监督，把权力关进制度的笼子里。完善反腐败领导体制和工作机制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。深入推进党风廉政建设，着力营造干部清正、医院清廉、政治清明的政治生态。
牵头领导：陈小平
牵头部门：监察室
完成时限：2015年1月
    23、根据中央、省委、市委相关的规定，医院领导干部出国（出境），严格报上级部门审查把关。班子成员对分管领域的干部负有教育、监督、管理的责任，认真履行党风廉政建设和行风建设“一岗双责”， 健全完善党风廉政建设目标考核制度、领导干部廉洁自律公开承诺制度、述职述廉制度、单位和个人重大事项请示报告制度等，实施风险岗位廉能管理和年度医德医风考评，对“红包”、“回扣”等突出问题，与员工职称晋升、职务调整、工资晋级、工作环境变动直接挂钩，加强制度约束力的督查，提升自觉管理能力。通过有效管用的措施，营造风清气正的就医环境。
牵头领导：江小波
牵头部门：监察室、人事科
完成时限：2015年1月
    24、加强医院、科室两级核算管理。党委带头贯彻中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委的若干规定，对违反规定的苗头倾向和错误行为，坚决制止，严肃查处。在“三公”经费支出方面，参照上级文件有关精神，出台《医院公务接待暂行规定》和《公务用车管理制度》，严格控制公务费用支出。针对少数科室制度落实不严，长明灯、长流水，使用办公耗材、医用耗材大手大脚，奢侈浪费现象，将其细化为医院、科室运行成本项目内容，列入核算单位管理的分析评价指标，对执行规定监督不到位、纠正不力等情况，划出具体“红线”、标明“雷区”、架起“高压线”， 加大对铺张浪费行为科室、个人处罚的力度，坚决制止奢侈浪费。年初制定“三公” 经费开支计划，严格执行，明确责任，兑现奖惩，保证我院“三公” 经费支出在连续两年下降30%的基础上，继续稳中有降，不再回升。       
牵头领导：杨明才
牵头部门：行政办、财务科、总务科、监察室
完成时限：2014年12月
    25、健全制度落实督查机制。从制度层面建立健全推进全院工作的运行、保障和督查机制，明确分管职责范围工作责任，抓住落实责任部门和责任人，以解决群众关注的难点、热点问题为突破口，推动干部深入基层接地气，融入群众解难题，倾注真情干事业，心无旁骛抓落实。实现整体推进与重点突破全程监督，坚持定期督查与随机抽查相结合、明察与暗访相结合、常规督查与重点督查相结合,抓好工作的落实，取得群众满意的实效。
牵头领导：杨明才
牵头部门：行政办、财务科、总务科、监察室
完成时限：2014年12月
    26落实责任。党委带头从自身改起，按照分工负责的原则，班子成员主动认领整改项目，细化整改任务，列出每项整改任务责任领导、落实牵头单位、整改责任人，制定具体方案，明确整改时间表，建立整改工作台账，强化整改督查，实行跟踪督办、销号管理。建立整改工作协同推进机制，定期召开整改工作会。涉及医院多部门的问题由活动办协调，整合资源合力攻坚，党委定期听取整改落实进展情况汇报，召开整改落实专题会议,认真组织开展好“回头看”活动，加快相关制度的出台，健全制度体系，坚持开门搞整改，领导班子整改方案在全院范围内公布。各项整改任务的整改落实情况，采取院周会通报的方式，及时向全院公布，接受干部群众监督，确保各项整改任务落到实处。从根子上消除“四风”问题滋生的土壤。
牵头领导：陈小平
牵头部门：医院教育实践活动办
完成时限：2014年12月
三、加强领导和组织实施
    (一)落实整改责任。党委“四风”问题整改工作实行集体领导、分工负责，由党委书记陈小平负总责，党委副书记、院长江小波，副院长、医院教育实践活动办主任杨明才分头具体负责，其他党委成员按照分工，归口认领，牵头整改，相关部门具体落实。对每项整改任务，落实牵头领导、牵头部门，制定具体方案，明确路线图、任务书和时间表，确保各项整改任务落到实处。
    (二)细化整改任务。围绕6个方面26项整改任务，开展2个方面4项专项整治活动和群众反映强烈的7个突出问题的整治，重点建立健全4方面 25项制度。对未纳入专项整治和制度建设的具体问题的整改，按照分工负责、属地管理的原则，明确牵头单位抓整改，建立整改工作台帐，实行跟踪督办、销号管理。
    (三)坚持统筹推进。党委成员带头从自身改起，以上带下，形成一级带一级、层层抓 整改的工作格局。建立整改工作协同推进机制，定期召开整改工作调度会。整改内容与医院、科室工作紧密关联的，要加强沟通，整合资源，联动解决。
    (四)强化整改督查。党委会定期听取整改落实进展情况汇报，适时召开党委会整改落实专题会议。认真组织开展好“回头看”活动，对工作不力，进度滞后的部门予以通报，督促整改到位。
     (五)坚持开门搞整改，党委班子整改方案在全院范围内公布。各项整改任务的整改落实情况，采取召开院周会的方式，分类分阶段及时向社会公布，接受干部群众的监督。